装饰工程结算审核

       近几年来,由于经济的高速发展,人民生 活水平的逐渐提高,对建筑 装饰工程的要求越来越高,建筑装 饰工程的造价在整个建筑造价中所占的比重也越来越大,在建筑 经济发展中扮演者越来越重要的角色。我们的 生活离不开装饰,一个城 市离不开装饰工程,看一个 城市的繁华程度,很大程 度上体现在他的装修档次上。由于装 饰工程具有所用材料档次高、品种多、工艺复杂、施工灵活多变的特点,决定了 对其结算的审核不同于一般的土建和安装工程,它没有 一个统一的标准,其中还 存在着不少问题亟待解决,因此,如何搞 好装饰工程结算审核,合理控 制工程造价是成为许多人关注的问题。
     一、装饰工 程结算审核存在的问题
     装饰工 程造价编审与土建工程、安装工程相比,除了有 很多相似之处外,还存在许多问题。
     1、量的问题
     (1)设计图纸不详细:由于装 饰工程施工图设计深度不足以及内容不够详细,一般只 有效果图和几张平面、立面图,常常缺少节点大样图,对于实行清单的工程,难以满 足编制清单的要求,尤其项 目特征描述不详细,容易在 以后的结算审计中造成说不清的问题。施工过 程中还要与土建和安装工程相配合,特别是 装饰工程施工有其自身的技术特点和工艺要求,往往是边施工、边修改设计,边变更,最后竣 工后改变了原设计,造成很 多清单项目不实用,改变了原招标的意图,造成了 造价失控的场面。
     (2)隐蔽工程多:在施工 过程中有许多隐蔽工程如吊顶龙骨、墙面龙骨等,现场虽然有监理,但往往 监理工作重心会放在土建、安装上,对装饰 工程不会面面俱到,而竣工 图纸一般为施工单位绘制,施工队伍不按设计、验收规范施工,偷工减料,报来的 结算项目却常常无中生有或少干多计工程量,造成竣 工图纸与实际施工严重不符的现象。如顶顶内墙面不粉刷、敷线不穿管,结算中照计不误;木龙骨防腐、防火处理草率行事,或者干脆不做,而帐照算等。
     (3)装饰材料品种多:装饰工 程中的装饰材料品种非常多,如石材就有米黄、白麻、洞石等等,米黄中就有金线、银线、红线、金花、西班牙、莎安娜、欧典米黄等等,不是专 业人事很难分辨,等级不同价格又不同,很难确 定工程中各种材料的使用量,优势甚 至造成工程量的重复计算,工程中 材料往往以次充好,造成造价虚高,多花冤枉钱。
     2、价的问题
     (1)现行定额不完善,结算中补充估价多,随意性大。装饰工程起步比较晚,发展又比较快,现有的 装饰定额标准还没有土建、安装定额那么成熟,表现在 定额缺项或者内容太粗,不方便工程计价;有的定 额子目工作内容与常规做法不符,又缺少换算子目,使用起来感觉不便;更有的 定额子目水平太低,基价过高,不符合市场实际,造成施 工单位不愿意用、建设单 位不让用的现象发生。随着新材料、新工艺 的不断推广应用,现有的 装饰定额水平与实际情况、与目前 的施工工艺相差也愈来愈大,定额价 格已经很难反映现在的市场价格,结算中 一次性补充估价和简易估价较多,易出现争议。如有些 施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额,全部采 用市场估价的办法不切实际的高估冒算。不是依 据装饰工程预算定额,按照实 际工程量计算工程造价,而是大 体上估计出工程量,把市场 上材料价格连同工时费及自己估价的利润统统加起来为工程的报价,随意性很大。
     (2)材料价格管理混乱,装饰工 程定额中有些材料单价比市面上材料价格高,施工单 位套算材料价格就高不就低,定额高 的材料价格就按定额计算,市场的 材料价格高就按市场的价格计算。由于使用单位多“外行”,社会监督又不利,因此承 包商在材料使用上选择的余地也非常大,一些不 法承包商往往趁机以次充好、以假乱真,以进口 或高档材料报价,实际施 工时使用的却是假冒或劣质的同类材料,以求获取超额利润。
     二、装饰工 程结算审核的过程
     我们只 有了解了装饰工程结算审核中存在的问题,才能更 好的做好审计工作。我们在 审计一个工程装饰造价时一般会经过以下过程:
     1、接收核查资料:委托方 将结算资料交给我们,我们首 先应仔细核对资料,施工合同要仔细研究,如解释顺序、结算方式等等、招标文件、投标文件等也要查看,签证资 料是否与合同矛盾,另外注 意签证的时间顺序等等。
     2、核实图 纸是否与现场相符:由于装饰工程较复杂,项目较多,竣工图纸往往不全,且竣工 图纸一般为施工单位绘制,核实图 纸是否与现场相符尤为重要。在工程 审计过程中存在两种情况一种是全过程跟踪审计,另一种 事后审计即非全过程跟踪审计。这两种 的根本区别在于第一种能更好的掌握现场的第一手资料,有利于 以后的结算审计,防止施 工单位弄虚作假。例如,对明显 影响造价的隐蔽工程试行拍照、录像取证等方法。熟悉各种装饰材料、施工工艺、施工顺 序对于从事装饰审计工作的人员来说是必备的。
     3、熟悉行 内有关政策文件规定,熟悉清 单定额计算规则包含内容及使用范围:一般装 饰工程的施工工艺较复杂,包含内容多,如地面 石材铺贴工程根据施工工艺就包含干铺、湿贴、干粉胶粘等,根据材 料品种又分大理石、花岗岩等,我们在 套用定额时应区分开。及时掌 握行内政策文件规定,结合施 工合同正确的将工程造价控制在合理范围内。
因此,要注重设计图纸,工程量计算,套用定额,材料价 格方面的重点审核,做到全面审查,在保证 工程质量的前提下,使得工 程造价降到最低。
     三、装饰工 程结算审核问题的解决办法
     1、准确计算工程量
    准确的 工程量是竣工结算的基础,由于从 事预结算工程的预算员,对某单 位工程可能不十分了解,而一些 形体较为复杂尤其是装潢复杂的工程,竣工图 不可能面面俱到,逐一标明,因此在 工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。一个优 秀的预结算人员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深 入市场了解建筑材料的品种及价格,做到胸有成竹,避免造 成计算误差较大,使自己处于被动。
     2、强化定额管理
    现行装 饰定额尚有许多缺项、漏项和不合理的地方,对此,定额管 理部门应及时修订、补充和 完善装饰工程建设标准和施工规范,进一步 制定和完善工程量计算规则,力求在 工程量计算上有章可循。同时,应尽快深入施工现场,搞好市场调查,编制新定额子目,完善不合理定额子项,尽可能 扩大定额子目的综合范围,以便快速套价。对于现有定额,工程造 价管理部门应定期发布材料、工资单价、机械台班单价及各类、各项收费标准,以调整、补充行业发展的需要,并由建 设主管部门严格监管控制。
     3、加大材料审核力度
     工程材 料审核是工程预结算审核的重要组成部分。审核人 员应针对工程特点,重点对一些价值大、数量多、价格不 透明的材料进行审核。在这方面,我们应做好以下几点:一是要 及时收集材料价格信息资料。 材料价 格信息资料是材料价格审计的依据,因此在 这方面要做有心人,尽可能 了解各项材料价格信息以及变动趋势。平时除 了要订阅定额站定期发布的材料信息,还要通 过其他途径了解有关材料价格信息。二是要 进行市场调查和现场核实。对于有 些容易出现问题的材料,应到现场查验核实,对于价 格不明确的材料,要进行 必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况,并办理 甲定乙供材料价格审批流程,由承办 部门上报材料名称、 规格及型号等,并提供 三家及以上的供应商进行价格分析比较,再经由技术部门、造价审核部门、项目负 责人等逐级上报审批, 最后由 总经理决定出一家供应商,这种材 料价格定出来相对来说比较经济合理有效 。
    综上所述,装饰工 程造价编审人员应熟悉各种装饰材料、掌握施工工艺、施工顺序,应不断拓宽知识面,深入施工现场,掌握施 工工艺和隐蔽情况,了解装 饰材料市场行情,以公平公正、科学严 谨的态度处理审价中出现的各种问题,使工程 造价控制在合理的范围之内,真正能 够体现出物有所值。
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